Ефекти на оттеглянето на държава членка на Европейския съюз

Резюме

Тази статия изследва възможните ефекти на оттеглянето от Европейския съюз по реда на чл. 50 ДЕС. За първи път в норма на първичното право се закрепва правото на държава членка да прекрати участието си в системата на европейската интеграция. Това налага изследване на същността на оттеглянето, предвидената за това процедура, както и неговите ефекти.

Член 50 ДЕС не предвижда съществени материални условия за оттегляне, а има по-скоро процесуален характер. Предвижда се процедура за оттегляне, която да завърши със сключването на споразумение между Съюза и оттеглящата се държава. То трябва да определи както условията по оттеглянето, така и рамката на бъдещите отношения между страните. Споразумението не е необходимо условие за оттегляне. Последното ще настъпи до две години след отправена нотификация от оттеглящата се държава.

Основната правна последица от оттеглянето е прекратяване на действието на цялото право на ЕС на територията на оттеглилата се държава. Заедно с това може да се наблюдават и редица други правни и фактически последици, ефекти на оттеглянето. Държавата би загубила възможността да се ползва от привилегиите на нормотворческия апарат на ЕС и в частност от тези, свързани с тълкуването и развитието на правото на ЕС. Практиката на Съда на ЕС няма да е приложима в оттеглилата се държава. Производството по преюдициално запитване няма да е достъпно. Правата, произтичащи от европейското гражданство, също се прекратяват. Придобити по силата на договор права също следва да загубят действието си. Институционалните промени ще бъдат значителни, а бюджетните последици – трудноизчислими.